释新闻｜日本大阪居民血检异常，美军基地污染与全球“黑水”之困

今年以来，在日本冲绳县、大阪府、神奈川县、东京多摩地区等地的河流或地下水中，陆续检测到超标的全氟和多氟烷基物质（PFAS）。更令人担忧的是，今年6月东京多摩地区部分居民的血液检测结果显示，PFAS的平均检出量是日本全国水平的2.4倍。11月12日，大阪府摄津市部分居民血液中测出含有较高浓度PFAS。

新华社援引日媒报道，大阪府摄津市的河流和地下水检测出全氟和多氟烷基物质超标，当地一个由医生和研究人员组成的市民团体今年9月以来组织居民参加血液检测，结果显示，87名受检居民中，31人血液中含有高浓度PFAS。

事实上，PFAS并非新物质，是一个包含4700多种化合物的总称，比如全氟辛酸(PFOA)、全氟辛烷磺酸（PFOS）这两种应用广泛的人工合成化学物都属于PFAS，20多年前就已引发人们对其危害性的关注，近年来在欧美也受到广泛讨论。2019年美国电影《黑水》（Dark Waters）围绕PFAS展开，讲述美国律师和化工巨头就全氟辛酸（PFOA）展开诉讼案，电影上映后一度将该国的一些化工企业推上了风口浪尖。

从上个世纪四十年代起，PFAS广泛应用于食物包装材料、不沾的炊具、防水衣料、消防灭火剂等。它能赋予产品防油、防水、防污、耐高温性等，又因极难分解，因此被称为“永远的化学品”（Forever Chemicals），可在环境和人体中累积，至于对人体健康的具体影响，全球科学界尚无定论。

近来，日本多地水质检测发现PFAS超标、部分居民血液中PFAS浓度异常，其实并非突发事态，背后的原因也不止一个。

大阪居民血液问题之源

11月12日，大阪府市民团体“大阪PFAS污染与健康思考组织”举行发布会，他们组织大阪府摄津市87名居民进行血液检查发现“31人血液中PFAS的浓度超过美国安全标准”。接下来他们将扩大检测范围，对当地1000名居民做血检，并根据调查结果要求日本中央政府采取对策。

8个月前，上述组织曾向日本环境省提交申请，要求对大金工业设在摄津市的工厂周边进行环境土壤调查，并对污染采取相关对策。之所以提出这样的诉求，是因为环境省此前在工厂附近地下水中检测到超标上百倍的全氟辛酸(PFOA)。“大阪PFAS污染与健康思考组织”事务局长谷口武当时对媒体表示，他们已经多次向大阪府和摄津市以及大金工业提出请求，希望彻查此事，但没有得到解决。

大金工业的网站介绍显示，企业的业务重点是空调、化学品和过滤器，淀川工厂设有化学、空调、油机等部门，其中化学部门开发和生产多种氟化合物。淀川工厂从20 世纪 60 年代末开始生产和使用PFOA，自2000年开始自愿削减，并于2012年停止生产和使用。他们声称，已经采取了一些防止污染扩大的措施，例如抽取厂区地下水以降低水位，防止扩散到周边地区，并从抽取的水中去除PFOA。

然而，环境省2019年开展全国调查，发现淀川工厂附近地下水中检测到PFOA浓度为1812纳克/升（ng/L），2020年该地区的地下水中检测出5500 ng/L，2022年大阪府的检测结果为21000ng/L。而日本国家水质管理暂定指导值为50（ng/L）。大金工业解释称，过去生产和使用过PFOA是导致目前事态的原因之一，他们将采取永久性防渗漏措施。

显然，已经造成的危害难以挽回。“大阪PFAS污染与健康思考组织”声称一些居民血液中PFAS的浓度超过“美国安全标准”，但未提供具体数据，日本也未制定血液中PFAS浓度的指导值的安全范围。

根据美国疾病控制与预防中心（CDC）网站公布的信息，PFAS已在世界各地的环境以及人类和动物的血液中被发现。在美国，大多数人的血液中都含有一种或多种特定的PFAS，尤其是PFOS和PFOA。血检可显示每种PFAS的含量，但难以为具体健康问题提供参考信息。

目前为止，美国CDC尚未制定针对PFAS的血液浓度全国统一安全数值，美国国家科学院于2022年7月发布报告，建议采用下述临床指南： PFAS血液浓度低于2纳克/毫升（ng/ml），预计不会对健康产生不良影响；2-20 ng/ml之间，患者可能面临潜在的不良反应；高于20 ng/ml的患者可能面临更高的不良反应风险。

驻日美军基地污染泄漏

在大阪府居民血检被曝异常之前，东京都多摩地区和冲绳地区的居民血检已经出现PFAS浓度偏高的现象，矛头指向了美军基地。

去年，日本市民团体“保护公民生命免受PFAS污染联络会”组织冲绳县多地的387名居民进行血检，其中金武町和北谷町的居民超六成PFAS浓度高于20ng/ml。而这两个地方均在美军基地附近。今年年初，在对冲绳县美军基地周边地下水和泉水抽样调查中发现，44个调查点中有30个的PFAS浓度高于日本暂定标准。尤其是嘉手纳空军基地周围的13个地点中有12个地点超标，最高检测到了1800ng/L，是标准值的36倍。

今年6月，在美军横田基地所在的东京都多摩地区，650名居民接受检查，他们血液中PFAS的平均值为14.6纳克，为日本政府此前检查结果的2.4倍。京都大学环境卫生学副教授原田浩二向媒体指出，多摩地区和冲绳县都出现了类似情况，希望国家和地方政府能够将此视为全国性问题，并进行彻底调查。

美军横田基地此前承认，在2020年和2022年先后发生过4次泡沫灭火剂泄漏事件，灭火剂中含有PFAS，美军称并未流到基地外部，并将推进使用不含PFAS的替代品。日媒11月14日援引政府相关人士报道称，今年1月，横田基地内的一处消防喷淋系统设备损坏，大约有760升泡沫灭火剂泄漏，随后美军采取措施封锁了基地出水口。回收的污水经过检测显示，PFAS的浓度最高达到每升264万纳克，是日本水质暂定指导值的5万多倍。这意味着美军仍然在使用含PFAS的产品，或者是管道中的残留造成了二次污染。

至于嘉手纳空军基地的污染对策，5年前冲绳县防卫局和企业局与美军就讨论过此事。根据当时的会议文件，日方建议在基地内部进行调查，并对源头采取措施。但是美军认为，从经济性来考虑，控制源头的措施不如使用活性炭除污，“不认为美军基地是唯一的污染源”。

美军基地是否为唯一污染源未知，但是驻日美军基地附近的PFAS污染问题屡见不鲜。日本防卫省官员今年就美国海军横须贺基地废水中检测到PFAS向美方问询，美军回应，安装净化设备后不再检测到高浓度PFAS，但很难确定污染源。横须贺基地所在的神奈川县已向中央政府提出要求，希望美军基地今后发生相关事故时，能够允许地方政府进行现场调查并及时公布结果。

日本政府实际上对驻日美军基地束手无策，《日美地位协定》规定未经美军同意，日方无权搜查、扣押、核验美军资产，因此难以对美军基地进行调查。

全球范围的PFAS污染

日本一些地区的PFAS污染有迹可循，但是大多数情况下污染源难以认定。2021年，日本政府依据《水污染防治法》对全国1133个地点的河水和地下水进行PFAS浓度检测，有81个地点超过国家暂定指导值，其中24个地点在东京都内。环境省要求各地方政府调查污染源，最终只有大分县查出两个地点的污染源自使用过PFAS的工厂，其他地方都调查无果。

日本环境省的一个专家小组提出，政府的对策是将污染问题全都交给地方政府，地方政府在缺乏信息的情况下难以采取措施，建议中央政府和地方政府合作应对，查明污染源。

日本在2010年原则上禁止使用PFAS，但在特殊情况下，例如半导体抗蚀剂的制造中仍然允许使用。直到2017年，该国修改法律，全面禁用PFAS。由于“永远的化学品”的特殊性质，禁用不意味着污染就此终止，这种情况也不仅限于日本。

PFAS的主要生产商美国3M公司在2000年代初自愿停止了PFOA和PFOS的生产，杜邦公司于2013年停止了PFOA的生产和使用，全球其他公司也正在逐步停止生产。尽管制造商逐步淘汰长链PFAS，并且美国、西欧也出台了相关法规，但它仍然存在于各种不同的环境中。

法国和英国媒体于今年2月公布一份联合调查显示，欧洲至少有1.7万个地点发现PFAS的污染，其中有将近2100个地点浓度过高，对健康造成危险。研究人员表示从收集到的数据来看，现在全球很少有地方没有受到这种污染。加纳不生产PFAS，但该国的地表水已被发现受到污染，污染归因于进口和当地使用各种含PFAS的产品。污染跨越各大洲，但在很大程度上仍不为公众所知。

美国国家毒理学计划的一项调查发现，暴露于PFOA和PFOS会对人类构成免疫危害。国际癌症研究机构则将PFOA列为可能的致癌物质。此外，还有研究称PFAS可能对血清胆固醇、肝脏、生殖等造成负面影响。但是具体在多少剂量和浓度下会产生多大程度的影响，尚无定论，而且各国对于饮用水中PFAS浓度的限制标准也存在差异。

美国国家环境保护局（EPA）2022年对饮用水中的PFAS含量的建议水平为，PFOA0.004ng/L，PFOS0.02 ng/L。今年3月，EPA建议执行饮用水中PFOA和PFOS的最高含量为4ng/L。在欧盟层面，2020年12月欧洲议会正式通过了修订后的《饮用水指令》，PFAS的含量限制为0.5微克/升（µg/l），即500ng/L。

我国新颁布的《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）中，水质参考指标增加了PFOA和PFOS指标，限值分别为40ng/L和80ng/L。

今年8月发表在《自然》杂志上的论文《重新审视饮用水中的“永久化学品”、PFOA和PFOS暴露》指出，对于饮用水中的PFAS，大多数传统处理工艺已被证明无效，而反渗透、阴离子交换和颗粒活性炭技术已被证明可有效去除。但是在饮用水处理厂中实施高级处理方法是一项艰巨的挑战，特别是在缺乏具体法规、相关指导值经常变化的国家，而且要考虑去除效率、成本效益、工艺可持续性等因素。此外，新出现的污染物的性质、特征和相关证据仍需要科学界进行广泛探索。